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“Proyecto que establece control preventivo de identidad vulnera DD.HH”

Como un proyecto que vulnera los derechos humanos y tratados internacionales ratificados por Chile, calificaron académicos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales la Universidad de Talca el proyecto de Ley que establece el Control Preventivo de Identidad, actualmente en trámite en el Congreso.

“La legislación que se propone dentro del contexto de las medidas de la llamada Agenda Corta Antidelincuencia, afecta seriamente el goce y ejercicio de los derechos humanos, garantizados por la Constitución chilena y por los tratados internacionales ratificados por nuestro país”, afirmaron Humberto Nogueira y Gonzalo Aguilar, director y subdirector, respectivamente, del Centro de Estudios Constitucionales de Chile, junto a Raúl Carnevali, director del Centro de Estudios de Derecho Penal.

A juicio de los académicos, la normativa transgrede tanto el derecho a la igualdad como la norma que prohíbe todo tipo de discriminación.

“El control que realizarían las policías arriesga de ser determinado por criterios de apariencia, lugar u otro tipo de prejuicios, dirigiéndose a ciertos grupos de personas marginadas, desfavorecidas y excluidas, todas las cuales ya se encuentran estigmatizadas dentro de la sociedad”, argumentaron los especialistas.

Advirtieron además que uno de los aspectos más sensibles de la normativa, que se encuentra a la espera a ser vista por una comisión mixta del Parlamento, es que atenta contra los derechos de niños, niñas y adolescentes. “Esta parte del proyecto es una de las más complejas por la especial vulnerabilidad en la que se encuentran los menores frente al poder de las policías”, alertaron

“De la sola lectura del proyecto surge la imposibilidad de distinguir entre mayores de 14 años y menores de 14 años, sino hasta el momento posterior a haber efectuado el control”, indicaron.

LIBERTADES

Otro tema respecto del cual los investigadores de la Universidad de Talca llamaron la atención, es que el cuerpo legal afecta derechos como la libertad de expresión, de manifestación y reunión.

“Tal como ha sido destacado por algunos parlamentarios, no es difícil prever que este control será especialmente usado en manifestaciones, marchas, jornadas de paro, huelgas, asistencia a los estadios, etc., todo lo cual, salvo una justificación racional, objetiva y proporcionada, constituirían actos del Estado que tienden a inhibir el goce y ejercicio de derechos humanos ya garantizados en nuestro ordenamiento”, señalaron.

“La propuesta legislativa es claramente limitativa del goce de derechos fundamentales sin que exista un argumento racional y objetivo para ello, olvidando el legislador que en su labor de regulación de derechos humanos, se encuentra sometido, en un Estado de Derecho democrático, a los valores y principios establecidos en la Constitución y normas internacionales de derechos humanos”, profundizaron.

Los académicos observaron que en el cuestionado proyecto se observa un problema “de proporcionalidad”, ya que existen otras formas, menos gravosas para los derechos del individuo, para lograr el fin perseguido.

“Además, se corre el riesgo que el ejercicio de estas medidas limitativas de derechos sea objeto de regulación mediante instrucciones administrativas. Cabe señalar que la medida carece de eficacia para lograr el objetivo perseguido ya que no se sabe cómo efectuando controles preventivos a personas comunes y corrientes se puede lograr el fin de disminuir la delincuencia”, subrayaron.

Por último, a modo de conclusión, Nogueira, Aguilar y Carnevali coincidieron en que “el control preventivo de identidad que se propone es innecesario puesto que las policías ya cuentan con la posibilidad de efectuar este control, tal como lo establece el Código Procesal Penal. Nada indica que modificándolo se perfeccionará su aplicación”.