Proyecto analiza cómo la migración llega al Congreso

La migración ha transformado la vida cotidiana del país y las demandas que llegan al Estado. Pero ¿cómo ha respondido el Congreso chileno a esta nueva realidad? Para responder esta interrogante, en la UTalca se realiza una investigación llamada “Migración y representación parlamentaria en Chile: oficios, discursos e iniciativas legislativas (1990–2026)”.

El estudio, que es liderado por el académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Mario Herrera Muñoz, busca comprender cómo la representación política responde a una sociedad que cambia producto de la migración, un fenómeno que genera nuevas exigencias para las instituciones públicas. “Este proceso supone no solamente una adaptación para la sociedad, sino que también una adaptación para la clase política”, explicó el profesor.

A diferencia de estudios centrados únicamente en la producción legislativa, esta investigación observa registros que forman parte del trabajo cotidiano del Congreso, como oficios parlamentarios, discursos e iniciativas de ley. Esa mirada permite identificar no solo qué normas se proponen o discuten, sino las preocupaciones se levantan, qué temas se fiscalizan y cómo ciertas demandas ciudadanas ingresan al espacio institucional.

La investigación contempla, además, una innovadora herramienta de análisis lingüístico, que es el desarrollo de un diccionario de palabras orientado a identificar expresiones, contextos y formas discursivas utilizadas en el tratamiento parlamentario de la migración. Su objetivo no es reemplazar la interpretación académica, sino aportar evidencia para estudiar cómo ciertas ideas circulan en espacios formales de deliberación.

“Se busca tratar de identificar ciertos contextos en función de la intensidad, de la polaridad y de la subjetividad de las declaraciones, en los cuales es más probable que aparezca un discurso de odio”, explicó Herrera.

Este punto resulta especialmente relevante en un contexto donde la migración suele aparecer asociada a debates públicos intensos, muchas veces cruzados por percepciones sobre seguridad y convivencia social. Desde esa perspectiva, estudiar el lenguaje parlamentario permite observar no solo la presencia del tema en el Congreso, sino también los marcos discursivos desde los cuales se aborda.

El académico destacó que la ejecución del proyecto está generando los primeros hallazgos relevantes. “El primero es que la participación electoral de los residentes extranjeros es sistemáticamente menor que la de los nacidos en Chile, aunque crece de forma sostenida entre 2012 y 2020, y responde a factores sociodemográficos como el género y la edad”, señaló.

El segundo descubrimiento surgió al examinar la militancia partidaria, “una forma más exigente y duradera de incorporación que el solo voto. Los chilenos tienen ocho veces más probabilidad de militar que los extranjeros. Entre estos últimos, la afiliación es más frecuente entre las mujeres y se concentra en la izquierda, pero la participación electoral es más alta entre los militantes de partidos de derecha”, detalló.

Un tercer hallazgo tiene que ver con la población nativa. “La cohorte socializada bajo la dictadura (1973–1990) es cerca de trece puntos porcentuales más propensa a rechazar el sufragio migrante que las generaciones formadas en democracia, un patrón generacional y no de mera edad, que persiste al controlar por ideología y revela una disposición amplia a tratar a los migrantes como exogrupo”, indicó.

Estos resultados, de acuerdo con el académico, “ayudan a distinguir la incorporación por la vía de los derechos de la incorporación por la vía organizacional y cruzan el comportamiento de los migrantes con la legitimidad social que la población receptora otorga a esos derechos”.